專家熱議電商公平競爭環境和“二選一”（上）

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在新興技術的加持之下，不公平競爭的手段在簡化。利用技術進行流量降權、搜索降權等手段越來越隱蔽，越來越難以取證。

隨著移動互聯網的發展，電商經濟和平臺企業不斷崛起，但是，其中也存在一些挑戰性的現象和問題，臨近雙十一，關于“二選一”的話題就再度成為輿論焦點。

10月27日，新京報舉辦以“營造公平競爭電商環境”為主題的學術研討會，圍繞平臺經濟現階段面臨的問題、如何營造公平競爭電商環境、政策和法律如何更好地改善壟斷的電商環境等議題展開研討。

國家市場監管總局網絡交易監管司副司長韋犁，國家信息中心分享經濟研究中心副主任于鳳霞，北京大學法學院副院長、電子商務法研究中心主任薛軍，中國人民大學法學院副院長、中國人民大學競爭法研究所執行所長楊東，中國黃金集團首席經濟學家萬喆，中國人民大學國家戰略與發展研究院研究員、公共管理學院教授馬亮，中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領，新京報社總編輯李海等出席研討會。

新京報社總編輯李海在致辭中指出：“新技術帶來新可能，新消費帶來新觀念，但無論如何變化，商業始終都要規范，商業需要倫理，商業需要文明�！�

國家市場監管總局網絡交易監管司副司長韋犁強調互聯網和電商行業需要監管，但監管的主要目的不是為了限制其發展，而是追求公平競爭的環境，使其健康發展。制度的設計需要結合現實的經濟發展，公平競爭的基本原理是有利于技術發展，有利于提高效率，有利于消費者的總體福利。

政策加碼，規范平臺競爭鞏固營商環境

近幾年，互聯網領域監管制度的完善步伐不斷加快。2019年8月份，國務院辦公廳發布《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》;9月份，三部《反壟斷法》配套規章正式施行;10月份，國務院發布《優化營商環境條例》，為深化和鞏固營商環境提供法治保障，互聯網領域愈演愈烈的“二選一”現象有望得到遏制。

國家信息中心分享經濟研究中心副主任于鳳霞認為這些政策對于新業態的監管，讓大家對于不公平競爭認識得更加清楚。

技術支撐，“二選一”隱蔽性增強取證難

在新興技術的加持之下，不公平競爭的手段在簡化。利用技術進行流量降權、搜索降權等手段越來越隱蔽，越來越難以取證。對此，中國政法大學知識產權中心特約研究員趙占領從法律角度對電商“二選一”行為進行了思考。

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他認為，在執法層面，“二選一”到底是適用電商法還是反壟斷法第二條的一般條款，是首先要解決的前提。其次是在“二選一”具體的執行層面，近年來“二選一”逐漸有個趨勢就是越來越隱蔽，比如常用的措施：流量限制、搜索降權等，一般情況下難以取證。