專家熱議電商公平競爭環境和“二選一”（下）

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監管手段和主題需要考慮

薛軍指出，雖然“二選一”具有很強的隱蔽性，但可以通過制度的設計來解決問題。如可以運用一些可量化的指標來認定平臺的某些行為是否具有不正當性。

中國人民大學國家戰略與發展研究院研究員、公共管理學院教授馬亮認為，對于電商平臺“二選一”的問題，監管介入是必然的，但是監管手段和主體是需要考慮的。

“政府需要監管很多問題，但是政府資源有限，沒有人力、技術能力來支撐所有問題的監管。因此監管不應是政府單方面進行，而應借助多方力量，如企業的自我監管以及第三方力量，這樣才能建立更加長效和持久的監管體制�！瘪R亮說。

“二選一”損害消費者權益監管是必然的

對于“二選一”問題，消費者本來可以到不同的平臺購買產品，但是“二選一”影響了消費者行為，最后他的行為選擇可能就是偏離于最理性的結果，他很難通過不同平臺對比，進行更理性的組合，所以從消費者保護的角度而言，“二選一”可能會損害消費者理性的選擇，從而讓消費者權益受到損失。

顯然，對于“二選一”問題，監管是必然的，但是監管手段和主體是需要考慮的。其實政府需要監管很多問題，但是政府資源有限，沒有人力、技術能力來支撐所有問題的監管。

因此，監管不應是政府單方面，應是借助多方力量，企業的自我監管，以及第三方力量，與政府共同監管，這樣才能建立更加長效和持久的監管體制。

規范平臺競爭電商法第三十五條還要細化

為了防止互聯網平臺的市場優勢地位濫用，規范平臺經營者和平臺內經營者的行為，保護消費者，促進競爭，形成了電商法三十五條。當中強調了不得利用服務協議和交易規則、技術手段等，來對平臺內經營者進行約束。

電商法三十五條絕對不是對一個單純的“二選一”的問題做出的規定，而是對基于整個我們國家的反壟斷法、反不正當競爭法、消費者保護法的立法體系，構建了一個相對完整的具有中國特色的，非常具有前瞻性、非常具有包容性的條款。

為了更好適用三十五條，可以更加細化三十五條條款細則，或者增加最高院層面的司法解釋，只有通過規范電商平臺的競爭行為，才能保護消費者，維護市場公平競爭。

先口頭通知再流量限制“二選一”愈加隱蔽

對于“二選一”問題到底是適用電商法還是反壟斷法的第二條的一般條款，這是一個問題。但是反壟斷法一般是有反壟斷訴訟，行政執法成本更高，目前是考慮適用反壟斷法也好還是電商法也好，這是法律適用的問題。

近年來，采取有的電商平臺“二選一”的行為逐漸呈現越來越隱蔽趨勢，早期可能還會發個明確的一紙通文，告知商家能做哪些，現在最多通過電話口頭通知一下，類似這種方法，確實難以取證。

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在具體執行層面，某些平臺利用技術和信息壟斷優勢，對商戶采取流量限制，比如搜索降權、搜索結果干預、曝光屏蔽等，但是這些一般情況下還是很難取證的，因為有可能有很多因素導致這些結果，商戶很難拿到證據。